lunes, 16 de septiembre de 2019
Enfoque/ Creado el: 2019-05-25 12:19

El ABC del Plan Nacional de Desarrollo

Después de varios estudios, el Plan Nacional de Desarrollo (DNP) pasó a la sanción presidencial. La hoja de ruta para el Gobierno Duque.

Escrito por: Redacción Diario del Huila | mayo 25 de 2019

¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo?

Es la hoja de ruta que establece los objetivos de Gobierno, fijando programas, inversiones y metas para el cuatrienio. Permite evaluar sus resultados y garantiza la transparencia en el manejo del presupuesto.

¿Cuáles son los componentes del PND?

Bases del Plan, Inversiones y Disposiciones instrumentales (articulado).

¿Cuántos artículos tiene la Ley del Plan?

El texto de la Ley tiene 336 artículos.

¿Cuáles son los pilares del PND 2018-2022?

Legalidad + Emprendimiento = Equidad.

¿Cómo se define cada uno?

El Pacto por la Legalidad va de la mano de la seguridad efectiva y el acceso a la justicia eficaz para garantizar la convivencia, que permita a los colombianos vivir con libertad y en democracia.

El Pacto por el Emprendimiento y la Productividad hará posible la transformación productiva del país y aumentará la formalización laboral y empresarial, para avanzar a una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos los talentos.

El Pacto por la Equidad se ampara en una política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados, que busca garantizar igualdad de oportunidades para todos los colombianos.

¿Cuál es el propósito de este PND?

El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 traza el curso de acción para remover obstáculos y estimular los factores que permitan lograr un país más productivo y con mayor equidad.

¿A cuánto asciende la inversión del PND?

El valor del Plan Plurianual de Inversiones (PPI) del Plan Nacional de Desarrollo se estima en 1.096 billones de pesos a precios de 2018. El 47 por ciento, es decir, unos 510 billones de pesos, serán orientados al Pacto por la Equidad.

¿Cuáles son las principales metas del PND?

Aumentar el PIB potencial del 3,3 al 4,1 por ciento; crear 1,6 millones de empleos adicionales; sacar a casi 3 millones de colombianos de la pobreza, a 1,5 de personas de pobreza extrema y a 2,5 millones de personas de pobreza multidimensional; alcanzar una mayor productividad (pasar del 0,65 al 1,1 por ciento) y una mayor inversión (pasar del 22 al 26,1 por ciento).

¿Cómo se construyó el Pacto por Colombia, pacto por la equidad?

Por primera vez en la historia de manera participativa. Se realizaron mesas departamentales y talleres regionales para recoger las aspiraciones, iniciativas y necesidades de los territorios, en las que participaron más de 10 mil personas, y —a través de una plataforma digital— los ciudadanos hicieron sus propuestas para ayudar a construir el pacto con una participación cercana a los 15 mil ciudadanos. El Plan está conectado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible a 2030. Es un pacto para construir entre todos, el país que queremos.

¿Cuáles son los pactos transversales?
 
- Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo.
 
- Pacto por la Ciencia, Tecnología y la Innovación: un sistema para construir el conocimiento de la Colombia del futuro.
 
- Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional.

- Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del conocimiento.

- Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energías para promover la competitividad y el bienestar de todos.

- Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la expansión de oportunidades.

- Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la Economía Naranja.

- Pacto por la construcción de paz: cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y víctimas.

- Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, afros, raizales, palenqueros y Rrom.

- Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad.

- Pacto por la equidad para las mujeres.

- Pacto por una gestión pública efectiva.

¿Y cuáles son los nueve pactos regionales?

Pacto Región Pacífico (Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca): diversidad para la equidad, la convivencia pacífica y el desarrollo sostenible.

Región Caribe (Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena y Sucre): una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad.

Seaflower Region (Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina): una región insular próspera, segura y sostenible.

Región Central (Bogotá, D.C., Boyacá, Cundinamarca, Huila y Tolima): centro de innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e internacional.

Región Santanderes (Norte de Santander y Santander): eje logístico para la competitividad y sostenibilidad.

Región Amazonía (Amazonas, Putumayo, Guainía, Caquetá, Guaviare y Vaupés): desarrollo sostenible por una Amazonía viva.

Región Eje Cafetero y Antioquia (Antioquia, Caldas, Quindío y Risaralda): Conectar para la competitividad y el desarrollo logístico sostenible.

Región Llanos - Orinoquía (Arauca, Casanare, Vichada y Meta): conectar y potenciar la despensa sostenible de la región con el país y el mundo.

Región Océanos: Colombia potencia bioceánica.

¿Cuáles son las regiones que van a tener atención especial en este plan, además de San Andrés y Océanos?

El Gobierno Nacional, a través del Plan Nacional de Desarrollo ‘Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’, tiene un enfoque especial para todas las regiones según su vocación y potencial. Por eso, se trabajaron nueve pactos regionales, en los que se registran proyectos e iniciativas para generar un mayor desarrollo en cada una de ellas.

Adicionalmente, en los pactos temáticos se tienen contemplados enfoques regionales para su desarrollo e inversión durante los próximos años, beneficiando, en mayor medida, a aquellos departamentos que tienen indicadores sociales y económicos bajos como La Guajira y Chocó y la ciudad de Buenaventura.

¿Cuál es la importancia de un pacto por la equidad de oportunidades para grupos étnicos?

Este es un Plan histórico para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, indígenas y Rrom, pues aunque el proceso de consulta previa se realiza desde hace varios planes de desarrollo, esta es la primera vez que se logra, por consenso, un capítulo específico para grupos étnicos.

En el caso de las comunidades afrocolombianas, se identificaron acciones y montos dedicados a estos pueblos. En el Espacio Nacional de Consulta Previa se concertaron un total de 239 acuerdos distribuidos en 19 dimensiones y se estableció una inversión de 19 billones de pesos.

¿Para los pueblos indígenas qué se acordó?

En la línea de los indígenas, se desarrollaron los escenarios de Consulta Previa de la Mesa Permanente de Concertación con todos los pueblos, a la que asistieron 5 organizaciones nacionales, 4 pueblos indígenas (Kogui, Yukoas, Cofanes, y Wayuu), y el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC).

En esta mesa, se alcanzaron un total de 216 acuerdos en los 6 ejes propuestos, con una inversión equivalente a 10 billones de pesos, que se distribuirán en las diferentes propuestas aprobadas.

¿Los Rrom también quedaron incluidos en el Plan?

Como resultado de la concertación entre el Gobierno Nacional y el Pueblo Rrom, en el marco de la Comisión Nacional de Diálogo, estas dos instancias acordaron un total de 78 propuestas distribuidas en 9 líneas: Política social moderna y diferenciada para la equidad; apoyo al desarrollo cultural étnico; territorialidad colectiva; conectar territorios, gobiernos y poblaciones; participación y construcción de convivencia; construyendo paz: víctimas, reintegración, reincorporación y estabilización, entre otras.

¿Cuántos recursos se destinan para la construcción del Pacto por la Paz?

El Plan Plurianual de Inversiones para la Paz asciende a 37,1 billones de pesos. Los recursos serán focalizados en las víctimas, el proceso de reincorporación y sustitución de cultivos ilícitos, así como en la población y territorios con mayores índices de pobreza extrema, economías ilegales, debilidad institucional y violencia, especialmente en los 170 municipios de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).

¿Cuál es el presupuesto de inversiones para el sector rural en el Plan Nacional de Desarrollo?

De los 1.096 billones de pesos que vale el plan de inversiones 2018-2022 del Gobierno Nacional, 227,4 billones de pesos se destinarán a programas y proyectos transversales para apoyar el desarrollo económico y social de la ruralidad colombiana.

¿Existe una meta puntual de crecimiento para el sector agropecuario?

Uno de los grandes objetivos del Plan Nacional de Desarrollo es elevar del 2 al 4 por ciento el crecimiento anual del sector agropecuario. Con ese fin, se prestará asistencia técnica a 550 mil productores, se vincularán 300 mil campesinos al programa ‘Agricultura por Contrato’ y se incrementará en un 22 por ciento las exportaciones agropecuarias.

¿Qué porcentaje de los recursos del Plan Plurianual de Inversiones se destinará a las regiones?

El 78 por ciento. Esto significa que las regiones recibirán en los próximos cuatro años 851,9 billones de pesos, con un incremento de 36 por ciento frente al Plan del cuatrienio anterior.

¿En qué consiste el Pacto por la Equidad de la Mujer, incluido en el Plan?

En el ‘Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’ las mujeres tienen un lugar privilegiado, con el que se logrará un cierre de brechas históricas y, así mismo, la generación de más oportunidades para su desarrollo y bienestar. Se incluyó un Plan de Acción Integral para garantizar que las mujeres no sean víctimas de violencia y promover un mayor acceso y participación, con mejores condiciones en el mercado laboral.

¿Cuál es el monto de recursos que se destinarán a la inversión social, al Pacto por la Equidad?

Asciende a 510,1 billones de pesos, un monto histórico, que equivale al 47 por ciento del valor total del Plan Nacional de Desarrollo.  Dentro del Pacto por la Equidad están financiadas inversiones relacionadas con los sectores de educación, salud, inclusión social y reconciliación, vivienda, trabajo, deporte y recreación, entre otros. 

¿En materia de educación, qué beneficios encuentran los jóvenes en el Plan Nacional de Desarrollo?

Las metas son puntuales, por ejemplo:

- Pasar de 1,2 a 2 millones de niños beneficiados con educación inicial, en el marco de la atención integral para la primera infancia.

- Duplicar el número de estudiantes en jornada única, de 900 mil a 1,8 millones.

- Beneficiar a 320 mil jóvenes con un avance gradual en gratuidad de los sectores más vulnerables de la población.

- Llegar a 500 mil jóvenes colombianos con el programa ‘Jóvenes en Acción’ y programas de formación tecnológica.

Allí también se da respuesta a los acuerdos con la comunidad educativa, relacionados con el fortalecimiento de la educación superior pública, en el que figuran recursos adicionales para incrementar la base presupuestal de las Instituciones de Educación Superior (IES) y la asignación de recursos para inversión, con el fin de mejorar las condiciones de calidad de estas.

¿En salud, cuáles son los avances que se proponen?

Mejorar el acceso a los servicios de salud con mayores recursos humanos y de infraestructura, en particular en zonas apartadas.

Con la participación ciudadana, se definirá un marco de calidad que tenga en cuenta el punto de vista de los usuarios, para así valorar el funcionamiento de IPS y EPS.

Se llegará a un acuerdo para saldar las deudas entre EPS, hospitales y otros actores, de manera que la salud en Colombia sea sostenible.

Habrá subsidios parciales para población no pobre, pero que no tiene capacidad de pago para cotizar en el régimen contributivo. La población clasificada como pobre y vulnerable en la base del Sisbén tendrá pleno aseguramiento en el régimen subsidiado de salud.